過去一年的主要工作

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省市委決策部署，牢記囑托、感恩奮進，唯實唯勤、求精求深，以實干實績堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為推進中國式現(xiàn)代化泰州新實踐貢獻人大力量。全年制定修改地方性法規(guī)4件，聽取審議工作報告43項，開展專題詢問和專項工作評議3次、執(zhí)法檢查4次，任免國家機關(guān)工作人員73人次，聽取審議10名常委會任命人員履職情況報告，省級以上媒體宣傳泰州人大工作530余篇次，15篇調(diào)研報告在省委、省人大內(nèi)刊刊載，13項經(jīng)驗做法得到省人大領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

堅定制度自信，牢牢把握正確政治方向

深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論。堅持以“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動為主線，帶頭落實“第一議題”制度，第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，第一時間研究落實中央和省市委決策部署，全年組織集中學(xué)習(xí)12次，交流研討41人次。持續(xù)推進人大制度理論進黨校，市委黨校成為省人大代表培訓(xùn)基地。貫徹落實進一步全面深化改革決策部署，開展專題調(diào)研，制定實施意見，提出率先突破的10項重點改革事項和全面推進的20項任務(wù)。

堅定根本政治制度自信。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，精心組織開展“六個一”系列活動，先后推出“我與人大同行”主題征文、人大知識競賽、書畫作品展覽等，策劃舉辦人民代表大會制度綜合展陳，廣泛宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優(yōu)勢，充分展示全過程人民民主的泰州實踐，推動國家根本政治制度更加深入人心。

堅決落實市委部署要求。緊緊圍繞中心大局展開人大工作，堅持系統(tǒng)謀劃、專班負責(zé)，現(xiàn)場觀摩、壓茬推進，力求各項工作與市委決策同向同步。嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告8次，協(xié)助市委理論學(xué)習(xí)中心組開展人大制度理論學(xué)習(xí)交流，提請市委常委會會議研究人大工作9次、轉(zhuǎn)發(fā)人大文件2次，4項工作得到市委書記批示肯定，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

黨建引領(lǐng)建強“四個機關(guān)”。鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨紀學(xué)習(xí)教育，專題制定12項具體措施。堅決整治形式主義為基層減負，精簡會議文件，統(tǒng)籌調(diào)研培訓(xùn)，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度9項。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化機關(guān)黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實黨支部建設(shè)激發(fā)實干活力，深化“我之見”講壇提升干部能力，做優(yōu)老干部服務(wù)引導(dǎo)發(fā)揮余熱，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

實施“護航行動”，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力促發(fā)展。把握發(fā)展新趨勢，開展“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”專題調(diào)研，形成調(diào)研成果50余篇。推動提升產(chǎn)業(yè)鏈，組織代表視察全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況，推動完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。持續(xù)跟蹤監(jiān)督舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城決議執(zhí)行情況，推動大健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。服務(wù)企業(yè)抓關(guān)鍵，專題監(jiān)督企業(yè)上市和上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，推動科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

緊盯營商環(huán)境促優(yōu)化。強化問題導(dǎo)向，組織12個經(jīng)濟運行情況觀察點72名觀察員開展微調(diào)研，梳理形成50多條突出問題。強化詢問實效，緊扣營商環(huán)境十條措施開展專題詢問，“一府兩院”16家部門同臺應(yīng)詢，通過“典型案例+現(xiàn)場問答”等方式，有力推動營商環(huán)境突出問題整改到位。強化聯(lián)動發(fā)力，聽取審議公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況報告，審查規(guī)范性文件29件，開展涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)和人大決議決定清理工作，保障各類市場主體公平參與競爭。

緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)促提升。突出常態(tài)跟蹤監(jiān)督，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，完善跟蹤監(jiān)督機制，形成高質(zhì)量審議意見和分析報告。審查批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案和市區(qū)地方政府債務(wù)限額分配方案，跟蹤監(jiān)督政府投資項目建設(shè)，助推經(jīng)濟穩(wěn)中向好。突出風(fēng)險防范監(jiān)督，助力地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解。加強預(yù)算績效監(jiān)督，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。突出資產(chǎn)管理監(jiān)督，依法守護好人民群眾的共同“家底”。

堅持人民至上，助推“幸福泰州”建設(shè)

深化“你點我督”惠民生。堅持常規(guī)工作特色化，推動全年40項民生實事項目辦實辦好、辦出成效，相關(guān)做法《新華日報》頭版推介、評論點贊。堅持特色工作品牌化，引導(dǎo)市（區(qū)）人大打造“你點我督”子品牌，聯(lián)合法院建立“你審我督”工作機制，通過“點人監(jiān)督、點案旁聽、點事參與”，不斷推進“陽光司法”。堅持品牌工作實效化，常態(tài)化開展五級人大代表回選區(qū)訪選民“你點我督惠民生”，各級人大代表主動走訪接待選民群眾2.6萬多人次，提出意見建議1800余條，推動解決民生問題1100多個。強化民生實事項目民意征集和項目成效社會評價，年度候選項目84.4%來自代表建議和群眾意見，項目實施群眾滿意率接近100%。

聚焦“一老一小”解難題。圍繞“老有頤養(yǎng)”，針對深度老齡化現(xiàn)狀，專題視察老年助餐服務(wù)情況，開展養(yǎng)老服務(wù)立法調(diào)研，為應(yīng)對老齡化問題尋策問道。圍繞“幼有善育”，制定托育服務(wù)條例，滿足群眾高品質(zhì)、多元化托育服務(wù)需求。圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，組織代表視察市區(qū)中小學(xué)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、義務(wù)教育課后服務(wù)及校園食品安全情況，開展預(yù)防未成年人犯罪“一法一條例”執(zhí)法檢查，助推優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡、學(xué)生成長成才更加全面。

助力“宜居城鄉(xiāng)”強功能。促進城市能級提升，專題詢問環(huán)鳳城河片區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，以“現(xiàn)場之問”推動城河功能提升。作出深化文旅融合推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的決議，助推文旅消費全面升級。聽取沿江港口高質(zhì)量發(fā)展情況匯報，推動以港興市、以城促港。守護水城水鄉(xiāng)底色，推動解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。保障群眾安居樂業(yè)，制定電梯安全管理條例，切實保障群眾“平安出門第一步”。專題調(diào)研氣象防災(zāi)減災(zāi)情況，推進氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)。

夯實基層基礎(chǔ)，書寫全過程人民民主實踐答卷

擴大人民有序政治參與。健全機制，在全省率先出臺健全吸納民意、匯集民智工作機制的指導(dǎo)意見。建優(yōu)平臺，迭代升級751個“家站點”，打造“千成”“杏林”“奉杏”等專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)群眾“進家入站”反映問題、提出意見；建好用好全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點、基層立法聯(lián)系點、經(jīng)濟運行情況觀察點、社會發(fā)展觀察點等，全年共征集群眾意見建議近萬條，形成專項報告26份。拓寬渠道，全面推行人大代表“亮身份、進網(wǎng)格”，推廣民意采集碼，強化人大信訪規(guī)范化建設(shè)，推動群眾反映問題全天候、不打烊、快處理。

激發(fā)代表履職活力。深化拓展“兩個聯(lián)系”，落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，常委會主任會議成員走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、聯(lián)系基層一線代表全覆蓋，全年144名人大代表列席市人大常委會會議，216人次參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察等工作，確保人大工作民意基礎(chǔ)越來越深厚。有效促進“兩個提升”，制度化舉辦“人大代表講壇”5期，帶動全市各級人大舉辦代表講壇371期，1027名各級人大代表圍繞科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等“同題宣講”。加強代表建議辦理工作，市委書記牽頭督辦，市長帶頭領(lǐng)辦，19件重點督辦建議高質(zhì)量完成。市六屆人大三次會議以來241件代表建議，均得到及時研究處理和答復(fù)。代表建議辦成率達90.7%，滿意率100%，創(chuàng)歷史新高。依法強化“兩個保障”，推動430多名市人大代表線上線下培訓(xùn)全覆蓋，19個代表小組全年開展活動81次。完善代表履職積分管理，建立代表履職檔案并動態(tài)更新，推出70名“頭雁”代表，示范引領(lǐng)各級人大代表“群雁齊飛”。

強化基層人大建設(shè)。堅持典型引路抓示范，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“五化”模式，扎實推進開發(fā)（園）區(qū)人大工作“1+2+N”模式。堅持執(zhí)法檢查抓規(guī)范，深化“兩個條例”執(zhí)法檢查成果運用，逐一落實整改方案。通過聽取履職情況報告、述職評議、滿意度測評等形式，在全省率先實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉人員監(jiān)督全覆蓋。堅持督查指導(dǎo)抓提升，以鞏固整改成效為目標(biāo)，對省委14號、市委10號文件貫徹落實情況開展“回頭看”，確保落細落實。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大副職兼職化配備率達61.4%，19個開發(fā)（園）區(qū)人大工作實現(xiàn)全覆蓋。

數(shù)字賦能人大工作。以務(wù)實管用為導(dǎo)向，依托“江蘇人大”數(shù)字平臺，構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)，推進代表履職及管理服務(wù)全流程智能化。以現(xiàn)場點調(diào)為抓手，全面檢驗“數(shù)字人大”建設(shè)和應(yīng)用成果，在全省首批實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用、首批通過縱向貫通驗收。以自建系統(tǒng)為特色，自主搭建“你點我督”“你審我督”等模塊，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與人大履職行權(quán)深度融合，為人大工作提質(zhì)增效提供強有力的數(shù)智支撐。

今年的主要任務(wù)

新的一年，市人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，全力做好“產(chǎn)、水、文、人”四篇文章，以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為引領(lǐng)，以進一步全面深化改革為動力，以全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效為重點，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為奮力開創(chuàng)泰州高質(zhì)量發(fā)展新局面提供制度保障。

履職盡責(zé)，著力推動改革任務(wù)落地落實

深刻領(lǐng)會人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，深刻把握進一步全面深化改革的重大部署，全力助推進一步全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，制定網(wǎng)格化服務(wù)管理條例，以改革思維破解基層治理難題，提升網(wǎng)格工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。制定養(yǎng)老服務(wù)條例，探索建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。制定知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。圍繞南水北調(diào)水域船舶污染防治，探索區(qū)域協(xié)同立法，推動區(qū)域水環(huán)境共治共享。發(fā)揮決議決定保障作用，鞏固法治泰州建設(shè)成果，深入推進依法行政，作出全面提高行政機關(guān)執(zhí)法能力和水平的決定。緊盯“八五”普法決議貫徹執(zhí)行，推動健全普法制度，豐富普法載體，拓寬普法渠道，營造全民普法氛圍。發(fā)揮調(diào)研決策參謀作用，站位全市發(fā)展大局，聚焦離岸創(chuàng)新中心建設(shè)運行、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電商直播等議題，發(fā)揮專業(yè)代表作用，組織開展專題調(diào)研和微調(diào)研，以調(diào)研成果推動解決發(fā)展難題。

凝心聚力，著力提升監(jiān)督水平

聚焦市委八項重點工作，深化“護航行動”，構(gòu)建高效能監(jiān)督體系，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。緊扣經(jīng)濟回升向好，助力打造“到泰州，泰周到”品牌。聽取審議公檢法司關(guān)于護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況報告，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入法治動能。深化預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效管理監(jiān)督等，推動建立健全整改長效機制。開展保護和促進華僑投資條例執(zhí)法檢查，打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。緊扣重大項目支撐，推動構(gòu)建以“大海新晨”為標(biāo)志的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聽取審議開發(fā)（園）區(qū)大項目建設(shè)情況報告，跟蹤監(jiān)督項目招引、促進項目落地見效。持續(xù)跟蹤大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃實施情況，推動“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈要素融合發(fā)展。緊扣推進創(chuàng)新驅(qū)動，助力做強“泰有引力”。審議推進產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)強市建設(shè)行動方案，推動科技創(chuàng)新生態(tài)體系加快構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略部署落地見效。緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。專題監(jiān)督城市生命線安全、重大交通工程建設(shè)、片區(qū)化全要素統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興情況，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新動能。緊扣增進民生福祉，做深做實從“票決確定”到“建成惠民”的全過程文章。開展道路交通安全“一法四條例”執(zhí)法檢查，以法治力量守護家庭幸福、社會穩(wěn)定。強化醫(yī)保基金管理使用情況監(jiān)督，守護好人民“看病錢”。

協(xié)同聯(lián)動，著力推動全過程人民民主生動實踐

落實健全吸納民意、匯集民智工作機制的指導(dǎo)意見，優(yōu)化“雙培雙爭”，加強對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“五化”和開發(fā)（園）區(qū)人大工作“1+2+N”體系建設(shè)，打造好吸納民意、匯集民智的一線陣地。強化“雁陣效應(yīng)”，充分激發(fā)代表履職主動性創(chuàng)造性。推進“家站點”專業(yè)化特色化建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點工作、重點領(lǐng)域，發(fā)揮“頭雁”代表示范引領(lǐng)作用，推動代表履職盡責(zé)更專業(yè)，提出意見更精準(zhǔn)。組織和引導(dǎo)各級人大代表站位大局、立足崗位，積極參與“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”等活動。深化“你點我督”，進一步健全“點、提、辦、督、評”的閉環(huán)機制，把代表閉會期間的履職觸角延伸到經(jīng)濟社會各方面全過程。

勤勉務(wù)實，著力強化常委會機關(guān)建設(shè)

堅持政治引領(lǐng)，加強自身建設(shè)，進一步增強服務(wù)中國式現(xiàn)代化泰州新實踐的履職能力。強化思想建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強常委會黨組建設(shè)，履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。推進自身改革，建立專工委專項監(jiān)督工作報告機制，健全完善協(xié)商機制等，有序推進相關(guān)改革實施意見落細落實，以人大領(lǐng)域改革的全面深化，推動人大工作全面提升。密切上下聯(lián)動，堅持以“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，聚焦全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動十項重點工作，鼓勵支持基層人大工作創(chuàng)新，強化人大履職整體效能。提升工作質(zhì)效，進一步創(chuàng)新履職思路理念、方法機制，推進數(shù)據(jù)貫通、平臺貫通、應(yīng)用貫通。加強人大制度研究和宣傳，以重點課題研究為牽引，推動各項工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。