各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施方案

為加大歷史文化資源挖掘和保護(hù)力度，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，進(jìn)一步在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

2026年，初步構(gòu)建具有泰州地域文化特色的分級分類保護(hù)傳承體系，形成一批以用促保、保用結(jié)合的活化利用示范項目，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。

二、重點(diǎn)工作

（一）健全完善規(guī)劃體系。按照《泰州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035年）》，修編歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，編制歷史文化名村、歷史地段保護(hù)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、建設(shè)、管理提供科學(xué)依據(jù)。制定歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃審批流程，明確審批要件和時限。

（二）開展資源普查。按照空間全覆蓋、要素全囊括的要求，加強(qiáng)歷史文化資源普查，系統(tǒng)完整保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代重要建設(shè)成果特別是新中國成立、改革開放以來體現(xiàn)泰州特色建設(shè)成果的普查。加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、歷史地段、歷史文化（傳統(tǒng)）村落的普查認(rèn)定。持續(xù)開展歷史文化資源普查、評估、認(rèn)定、掛牌等工作，建立長效管理制度，全面保護(hù)不同類型、不同時期、不同存留狀態(tài)的歷史文化資源。

（三）保護(hù)歷史風(fēng)貌。嚴(yán)禁在城市更新中大拆大建、拆真建假、以假亂真，禁止破壞地形地貌和傳統(tǒng)風(fēng)貌、砍老樹、隨意更改老地名、隨意遷移或者拆除歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑等行為。堅持遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生并重，按照“留改拆”并舉、以保留保護(hù)為主的原則，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，重點(diǎn)針對房屋質(zhì)量提升、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新，切實(shí)改善老舊小區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)的整體環(huán)境。建立完善災(zāi)害防控體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，積極應(yīng)對遺產(chǎn)保護(hù)面臨的人為破壞和自然災(zāi)害風(fēng)險。

（四）推動活化利用。加大歷史文化遺產(chǎn)開放力度，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過整治周邊環(huán)境、添加必要設(shè)施等方式，使歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和地名文化遺產(chǎn)滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。支持合理利用歷史文化遺產(chǎn)，開展與保護(hù)相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、特色餐飲民宿、文藝培訓(xùn)以及其他形式的商業(yè)經(jīng)營活動，符合條件的，可以依法改變原有用地性質(zhì)。進(jìn)一步探索市場化、多業(yè)態(tài)保護(hù)利用新模式、新路徑，依法推進(jìn)古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵社會資本參與歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑復(fù)興。

（五）彰顯文化特色。深入挖掘各類歷史文化遺產(chǎn)的歷史故事、文化價值、精神內(nèi)涵，講好泰州故事。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，多種形式展現(xiàn)紅色文化、宗教文化、鹽運(yùn)文化、名人文化等，打造新時代文化藝術(shù)標(biāo)識。加強(qiáng)城市文化符號體系建設(shè)，完善城市視覺識別系統(tǒng)，將城市文化特色融入道路、橋梁、公園等地名管理，提升一批集中體現(xiàn)城市文化個性的社區(qū)、街區(qū)、公園。

（六）保護(hù)利用歷史文化（傳統(tǒng)）村落。將歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用與新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)銜接，推動集中連片保護(hù)利用。開展傳統(tǒng)建筑、古村落地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定，做到應(yīng)保盡保。利用具備條件的古建筑、古民居，開辦民宿、研學(xué)基地等，推動活態(tài)傳承。建造一批有文化底蘊(yùn)、地方特色、時代新意的高品位鄉(xiāng)村公共文化空間。建設(shè)完善傳統(tǒng)村落展示平臺，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落從建檔到監(jiān)督管理、從保護(hù)到活化利用的全過程智慧管理。

三、保障措施

強(qiáng)化對各類保護(hù)對象實(shí)施保護(hù)、修繕、改造、遷移的審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》修訂工作。制定完善自主修繕鼓勵政策，支持產(chǎn)權(quán)人對傳統(tǒng)民居等自主實(shí)施保護(hù)修繕。研究制定多方共建政策措施，引導(dǎo)社會資本參與歷史文化資源保護(hù)、利用和更新。探索制定歷史文化資源活化利用措施辦法，優(yōu)化保護(hù)對象使用功能，提高用地效率。探索建立總設(shè)計師、傳統(tǒng)營造匠師等制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的支撐作用，提高決策專業(yè)性、科學(xué)性和歷史文化保護(hù)項目實(shí)施水平。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)力度，大力培育傳統(tǒng)工匠、名匠，為工作開展提供人才和隊伍保障。

附件：泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)傳承兩年行動計劃任務(wù)清單（2025—2026年）

泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)傳承兩年行動計劃任務(wù)清單（2025—2026年）.docx