各市管企業：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，根據國務院、省市安委會工作部署要求，經研究，市國資委組織開展市管企業安全生產治本攻堅三年行動，現將實施方案印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

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??????????????泰州市政府國有資產監督管理委員會

???????????????2024年5月31日

泰州市市管企業安全生產治本攻堅三年行動

實施方案（2024—2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，根據《泰州市安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案》要求，結合市管企業工作實際，制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，按照泰州市安全生產治本攻堅三年行動實施方案要求，指導督促市管企業堅持安全第一預防為主、綜合治理的方針，堅持小切口、抓關鍵，突出重點補齊短板，標本兼治、提質增效，全面提升企業安全生產“六大體系”建設水平，從源頭上防范化解重大安全風險，堅決遏制安全生產責任亡人事故，爭創行業安全管理的標桿、屬地安全管理的標桿、創建本質安全的標桿。

二、2024—2026年“六大提升行動”

（一）企業安全生產責任體系提升行動

指導督促市管企業按照《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等有關規定，健全以企業主要負責人為核心的安全生產領導責任制健全與企業生產經營相適應的安全生產監督管理機構，并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各職能部門的具體安全生產管理職責。指導督促市管企業將獨資及控股子企業納入企業安全生產管理體系，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究；對參股并負有管理職責的企業按規定簽訂安全生產管理協議書，明確管理責任；將承包商和勞務派遣人員統一納入企業安全生產管理體系，嚴格準入資質管理。市管企業要制定領導班子安全生產職責清單和年度任務清單，按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產責任書，確保業務延伸到哪里、安全生產工作就落實到哪里。通過三年行動，市管企業全員安全生產責任制進一步健全，形成一級抓一級、層層抓落實、全員抓安全的工作格局。

（二）企業風險防控和隱患排查治理預防體系提升行動

指導督促市管企業健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，定期開展危害辨識和風險評估，常態化開展隱患排查治理。督促市管企業按照有關規定，按時完成企業安全風險報告工作，強化安全風險管控措施落實。依托泰州市國資國企在線監管平臺，建立市管企業重大危險源數據庫，推動企業逐一制定監管措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態。依托安全生產治本攻堅三年行動信息系統，建立市管企業重大風險隱患數據庫推動企業實行清單管理并動態更新整改落實情況，確保重大隱患動態清零。企業主要負責人要每半年帶隊對企業重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每季度至少1次）推動市管企業建立內部“吹哨人”制度，鼓勵員工主動發現隱患，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，按規定給予獎勵。通過三年行動，全面掌握市管企業重大危險源重大風險隱患底數，形成全覆蓋、常態化的風險防控和隱患排查治理預防機制，重大隱患動態清零。

（三）企業安全生產基礎管理體系提升行動

指導督促市管企業按照《企業安全生產標準化基本規范》和行業專業標準化評定標準，健全安全生產基礎管理制度和操作業務流程，推動形成與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的安全生產管理體系。指導督促市管企業加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程監督、總結反饋、持續改進等管理過程，確保體系有效運行。通過三年行動，推動市管企業建立健全履職盡責、自我約束、持續改進的內生機制，形成系統化、規范化、標準化、科學化、現代化的安全生產管理體系。

（四）企業全員安全教育培訓體系提升行動

指導推動市管企業建立健全安全生產教育培訓制度，分層分級開展安全生產教育培訓，未經教育培訓并考試合格的人員不得上崗作業。督促有關市管企業嚴格執行企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度，嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業。通過三年行動，市管企業在崗和新招錄從業人員安全培訓考核合格率、高危企業“三項崗位”人員持證上崗率100%，推動企業員工由“要我安全”向“我要安全”轉變。

（五）企業應急處置防范體系提升行動

指導推動市管企業建立健全企業安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系，運行機制、支持保障體系等。指導推動市管企業加強應急預案的編制、評審、培訓、演練、修訂和應急救援隊伍的建設，落實應急物資與裝備，提高企業有效應對各類生產安全事故的應急管理能力。推動市管企業常態化開展應急演練，一年至少開展一次由企業主要負責同志親自組織、親自參與、親自點評的大型專業演練。通過三年行動，企業安全生產應急管理體系進一步完善，應急處置能力明顯提升，“人人講安全，個個會應急”的氛圍更加濃厚。

（六）企業安全生產基礎保障體系提升行動

指導市管企業加強安全生產組織體系建設，按要求配備安全管理機構和以注冊安全工程師為主體的安全生產監督管理人員。督促市管企業結合企業實際和可持續發展需要，建立健全安全生產費用管理制度，嚴格按照國家和行業有關規定，足額提取和使用企業安全生產費用，并納入企業財務預算管理。推動市管企業大力實施“科技興安”戰略，加快推進高風險企業老舊設施升級改造，加大“機械化換人、智能化減人”和“智改數轉網聯”力度，支持安全生產先進技術的推廣應用，提升在線監測、遠程控制、預防性檢維修等技術水平。推動市管企業發揮安全生產工作示范帶頭作用，企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等應不低于國家和行業要求。通過三年行動，市管企業以注冊安全工程師為主體的安全生產監督管理隊伍建立完成，重點行業領域安全風險智能化監控能力顯著增強，高危行業企業機械化、自動化水平明顯提升。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市國資委安全生產工作領導小組統籌推進市管企業安全生產治本攻堅三年行動。各市管企業安全生產工作領導小組（安委辦）要按照“三管三必須”的原則，部署推動有關任務措施在企業集團及各級子公司落實到位，要認真貫徹落實《泰州市安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案》和有關行業領域主管部門子方案任務要求，結合本方案和企業實際，研究制定本企業安全生產治本攻堅三年行動實施方案。各市管企業應召開黨委會對方案內容進行討論研究、科學決策，市國資委掛鉤領導列席指導。

（二）加大保障激勵。企業安全生產研發投入、采用安全生產新技術、新工藝增加的費用，以及提升安全生產等級標準所增加的費用，在企業年度高質量考核（經營業績考核）計算經濟效益指標時可視同利潤加回。對未嚴格按照國家和行業有關規定足額提取安全生產費用的市管企業，在企業年度高質量考核（經營業績考核）計算經濟效益指標時予以扣減。

（三）強化服務督導。市國資委將對市管企業安全生產工作開展常態化督導檢查，及時跟蹤了解企業進展情況。對督查中發現的需要協調解決事項積極協調有關部門予以支持，對發現的問題及時督促有關企業進行糾正。市管企業也要結合實際建立相應工作機制，對下屬企業和相關責任單位加強常態化督導檢查和主動服務，確保生產安全各項任務、各項措施落實到位。

（四）突出示范引領。在市國資委微信公眾號等新媒體平臺積極宣傳市管企業治本攻堅三年行動的工作動態、成果案例，及時總結推廣市管企業好經驗、好做法和突出工作成效，促進企業間互相學習借鑒，構建安全生產長效機制，推動治本攻堅三年行動取得實效。

（五）嚴格考核問責。各市管企業要加強安全生產治本攻堅三年行動的動態檢查和過程監督，并將此工作納入對各子企業黨政領導干部年度綜合考核內容，不斷壓實工作責任。對安全生產治本攻堅工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患久拖不決、敷衍應付、弄虛作假等行為，發現一例、嚴查一例。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。